第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全市房屋建筑工程的竣工驗收備案工作，加強(qiáng)與其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理，保障居民的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量及城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《物業(yè)管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》等法規(guī)規(guī)章和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類房屋建筑工程竣工驗收備案工作，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施是指與房屋建筑工程配套的供水、供電、供熱、燃?xì)狻⑾馈⒌缆贰蛄骸⒙窡簟⑴潘h(huán)衛(wèi)、綠化、邊坡、電視、郵政等設(shè)施；公共服務(wù)設(shè)施是指教育、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等設(shè)施。
第四條 大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是全市房屋建筑工程竣工驗收備案的行政主管部門，其所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市的房屋建筑工程竣工驗收備案管理，并具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)的房屋建筑工程竣工驗收備案工作，其他區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)建設(shè)行政主管部門所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域房屋建筑工程竣工驗收備案工作，特殊工程按管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整。規(guī)劃、消防、環(huán)保、供水、供電、供熱、燃?xì)狻⑹姓㈦娨暋⑧]政、教育、民政、物業(yè)等有關(guān)單位和其行業(yè)主管部門，根據(jù)工程情況，按照各自職責(zé)，依法做好竣工驗收管理工作。
第五條 負(fù)責(zé)竣工驗收的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按屬地化管理原則設(shè)立竣工驗收管理機(jī)構(gòu)，指定專門人員負(fù)責(zé)竣工驗收的具體工作，隨時受理竣工驗收申請和辦理竣工驗收備案相關(guān)手續(xù)。
第二章 竣工驗收
第六條 房屋建筑工程竣工驗收工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程竣工驗收實施監(jiān)督。
第七條 房屋建筑工程符合下列要求方可進(jìn)行竣工驗收：
（一）完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。
（二）施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。
（三）對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位在工程完工后對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。
（四）勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)該項目勘察、設(shè)計負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。
（五）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料（包含主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告）。
（六）建設(shè)單位已按合同約定支付工程款，并已交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、建設(shè)工程質(zhì)量保證金等各項規(guī)費。
（七）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。
（八）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對工程項目的規(guī)劃條件進(jìn)行了核實，并出具了核實證明。
（九）環(huán)保部門出具了認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；公安消防部門對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程出具了驗收合格的證明文件。
（十）供水單位、供熱單位、供氣單位對相應(yīng)的供水、供熱、燃?xì)庀到y(tǒng)進(jìn)行了檢查驗收，并出具了同意接收文件。
（十一）供電單位對供電系統(tǒng)進(jìn)行了檢查驗收，并出具了驗收合格證明。
（十二）市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對道路、橋梁、路燈、污水、雨水、綠化、邊坡等工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督。在市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)對排水系統(tǒng)已接通城市管網(wǎng)和市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)對化糞池、垃圾收集設(shè)施、廢物箱等進(jìn)行了檢查驗收并出具驗收合格文件后，市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定對房屋建筑工程配套的基礎(chǔ)設(shè)施辦理了竣工驗收備案手續(xù)。
（十三）有線電視行政主管部門或其委托的專業(yè)部門對有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了檢查驗收，并出具了同意接收文件。
（十四）郵政行政管理部門或其委托的專業(yè)部門對信報箱的設(shè)置是否符合要求進(jìn)行了檢查驗收，并出具了認(rèn)可文件。
（十五）建設(shè)行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門責(zé)令整改的問題已全部整改完畢。
第八條 工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
（一）工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。
（二）建設(shè)單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組，制定驗收方案。
（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收前7個工作日內(nèi)將驗收時間、地點及驗收組人員名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該房屋建筑工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并根據(jù)工程建設(shè)實際情況，書面通知教育、民政、物業(yè)行政主管部門等與公共服務(wù)設(shè)施有關(guān)的部門參加竣工驗收。
（四）建設(shè)單位組織工程竣工驗收，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
1．建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況及在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)中執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
2．審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；
3．實地查驗工程質(zhì)量；
4．對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。參與工程驗收的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。
第九條 工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗收意見等內(nèi)容。工程竣工驗收報告還應(yīng)附有下列文件：
（一）建筑工程施工許可證；
（二）施工圖設(shè)計文件審查意見；
（三）本辦法第七條（二）、（三）、（四）、（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）項規(guī)定的文件。
（四）驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見；
（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；
（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。
第十條 負(fù)責(zé)監(jiān)督該房屋建筑工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程竣工驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督；教育、民政、物業(yè)行政主管部門等應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施的使用功能進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并要求建設(shè)單位重新組織工程竣工驗收。
第十一條 工程未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，不得交付使用。
第十二條 對包含若干個子單位工程的單位工程，當(dāng)其子單位工程具備獨立使用功能且符合竣工驗收條件時，可對子單位工程進(jìn)行竣工驗收。
第十三條 分期建設(shè)的住宅小區(qū)項目可以實行分期竣工驗收、分期交付使用，但必須保證一個建設(shè)工程規(guī)劃許可證項目按照規(guī)劃設(shè)計要求應(yīng)予配建的公共服務(wù)設(shè)施先期設(shè)計、先期施工、先期驗收、先期交付使用，其中包括幼兒園、社區(qū)管理用房、物業(yè)用房等。
第三章 配套設(shè)施移交
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格后10個工作日內(nèi)完成配套設(shè)施移交手續(xù)，接收單位應(yīng)當(dāng)及時配合接收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)配套設(shè)施移交后的保修責(zé)任。
第十五條 建設(shè)單位將紅線內(nèi)道路（非市政道路）、橋梁、路燈、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、邊坡、消防、郵政等設(shè)施移交給建設(shè)單位或業(yè)主委托的物業(yè)公司，由接收單位出具同意接收文件；將紅線內(nèi)道路與市政道路連接后，連接部分移交給市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)管理，如果紅線內(nèi)含有市政道路、橋梁等市政設(shè)施，一并移交，由市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)出具同意接收文件。
第十六條 建設(shè)單位將幼兒園移交給項目所在區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)教育主管部門，由其教育主管部門出具同意接收文件。
第十七條 建設(shè)單位將社區(qū)管理用房移交給項目所在區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)民政主管部門，由其民政主管部門出具同意接收文件。
第十八條 建設(shè)單位將物業(yè)管理用房和屬于業(yè)主所有的公共停車泊位移交給全體業(yè)主，由物業(yè)公司代為接收，并出具同意接收文件。
第四章 竣工驗收備案
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，到工程所在地的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理竣工驗收備案手續(xù)。
第二十條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收合格之日起5日內(nèi)，完成工程質(zhì)量監(jiān)督報告。
第二十一條 工程未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格的，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。
第二十二條 建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和相關(guān)材料：
（一）工程竣工驗收備案表；
（二）工程竣工驗收報告，施工圖設(shè)計文件審查意見，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件，驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，以及備案部門認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；
（三）法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；
（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件；
（五）供水單位、供熱單位、供氣單位出具的同意接收文件；
（六）供電單位出具的驗收合格證明；
（七）道路、橋梁、路燈、排水、垃圾用房（箱）、綠化、邊坡等市政工程竣工驗收備案手續(xù)；
（八）有線電視行政主管部門或其委托的專業(yè)部門對有線電視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施出具的同意接收文件；
（九）郵政行政管理部門或其委托的專業(yè)部門對信報箱設(shè)置出具的認(rèn)可文件；
（十）區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)教育主管部門對幼兒園出具的同意接收文件；
（十一）區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)民政主管部門對社區(qū)管理用房出具的同意接收文件；
（十二）建設(shè)單位或業(yè)主委托的物業(yè)公司對紅線內(nèi)道路（非市政道路）、橋梁、路燈、排水、環(huán)衛(wèi)、綠化、邊坡、信報箱和物業(yè)管理用房、屬于業(yè)主所有的公共停車泊位等出具的同意接收文件；市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)對紅線內(nèi)道路與市政道路連接部分和市政道路、橋梁等市政設(shè)施出具的同意接收文件；
（十三）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；
（十四）城建檔案管理部門對工程竣工檔案初驗合格后，核發(fā)的《建設(shè)工程竣工檔案初驗合格證》；
（十五）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。
住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。
第二十三條 備案部門收到建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。
工程竣工驗收備案表一式5份，備案部門1份，建設(shè)單位4份。
第二十四條 分期或按子單位工程竣工驗收的項目，必須保證一個建設(shè)工程規(guī)劃許可證項目按照規(guī)劃設(shè)計要求應(yīng)予配建的公共設(shè)施先期竣工驗收備案。
第五章 辦理房屋所有權(quán)證
第二十五條 為保證房屋建筑工程項目建設(shè)的完整性，進(jìn)一步落實和保證本辦法的有效實施，國土資源和房屋主管部門的產(chǎn)權(quán)管理部門在辦理房屋所有權(quán)證時，除法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容外，還須滿足下列條件：
（一）規(guī)劃部門對一個建設(shè)工程規(guī)劃許可證批復(fù)的建設(shè)用地內(nèi)的各項建設(shè)工程全面完成后進(jìn)行了規(guī)劃核實，并出具了規(guī)劃核實證明；
（二）一個建設(shè)工程規(guī)劃許可證批復(fù)的房屋建筑工程項目中所有單位工程全部進(jìn)行了竣工驗收備案；
（三）施工機(jī)具、臨時工棚、建筑垃圾、剩余建材及構(gòu)件等全部清除，經(jīng)物業(yè)公司檢查合格并出具了認(rèn)可文件。
第六章 附 則
第二十六條 房屋建筑工程項目中按照規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)，本辦法無相應(yīng)條款的，按實際情況執(zhí)行。如有特殊情況，由建設(shè)單位書面向大連市房屋建筑工程竣工驗收備案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請研究處理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 按法律法規(guī)規(guī)定，可不實行物業(yè)管理的房屋建筑工程，本辦法中涉及物業(yè)管理的條款，由其相應(yīng)的管理單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。
第二十八條 公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)劃設(shè)計用途進(jìn)行使用，不得挪作他用，建設(shè)單位不得出租、出售。國土資源和房屋主管部門的產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)在公共服務(wù)設(shè)施的房屋所有權(quán)證上注明其規(guī)劃設(shè)計用途。
第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對房屋建筑工程項目建設(shè)的完整性負(fù)責(zé)。房屋建筑工程竣工后，未按本辦法組織竣工驗收、竣工驗收備案、辦理房屋所有權(quán)證的，其建設(shè)單位法人代表所擁有及其參股的企業(yè)，不得再參與國有土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動；對已取得國有土地使用權(quán)的，其項目所在地的土地、規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。同時將該行為視為不良經(jīng)營行為，在大連市房地產(chǎn)誠信網(wǎng)和大連市建筑市場信用信息監(jiān)管網(wǎng)上予以公示。凡在大連市房地產(chǎn)誠信網(wǎng)和大連市建筑市場信用信息監(jiān)管網(wǎng)上被公示的建設(shè)單位，其所建設(shè)的房屋建筑工程項目不得組織竣工驗收、不予辦理竣工驗收備案手續(xù)和房屋所有權(quán)證。
第三十條 建設(shè)單位將未經(jīng)竣工驗收的工程擅自交付使用，或?qū)⒉缓细窆こ套鳛楹细窆こ躺米越桓妒褂茫驅(qū)浒笝C(jī)構(gòu)責(zé)令停止使用、重新組織竣工驗收的工程擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條 任何單位不得利用工程竣工驗收之機(jī)設(shè)立名目，進(jìn)行收費或變相收費活動。
第三十二條 任何單位及其工作人員對工程符合出具認(rèn)可文件或同意接收文件條件而不出具相關(guān)手續(xù)的，由上級主管部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重給予行政處分。
第三十三條 違反本辦法，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《物業(yè)管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人予以處罰。
第三十四條 搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本辦法。
第三十五條 本辦法由大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自2014年6月10日起施行，有效期5年。市政府2010年11月23日發(fā)布的《大連市房屋建筑工程竣工驗收備案管理暫行辦法》（大政發(fā)〔2010〕70號）同時廢止。
所屬類別：
政策法規(guī)
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